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鄂托克旗脱贫攻坚风险防控办发

索 引 号: 000014349etk010/2018-05319 分  类: 民政、扶贫、救灾 ; 政策法规
发布机构: 发文日期:2018年02月11日
名  称: 鄂托克旗脱贫攻坚风险防控办发
文  号: 无 主 题 词:

鄂托克旗脱贫攻坚风险防控办法  

 

为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要  

战略思想,从严落实中央、自治区党委、市委、政府和旗委、政

府关于精准扶贫、精准脱贫各项决策部署,进一步加强扶贫领域

风险防范,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,

结合我旗实际,制定本办法

 

一、资金风险及防控措施 扶贫资金使用风险指在脱贫攻坚过程中资实施住房安全行动、兜底保障、产业扶持、贫困户  

(一)资金风险

金投入不足、到位不及时、使用不精准等,导致无法实现精准扶

贫预期目标

和企业利益联结机制等方面是扶贫资金使用的高风险区

 

(二)防控措施一是深入开展调查研究,因地制宜,分类 鄂托克旗财政专项扶贫资金管理实施办法规定,三是加强资金使用监督检查 加强前期预防旗政府与加大扶贫 

施策,分析研判脱贫成效,精准安排资金,提高资金使用效益

二是严格执行

旗财政局、扶贫办、苏木镇、嘎查村负责,落实扶贫资金安排、

审核审批和拨付的公开公示制度

坚持监督跟着资金走的原则,由旗纪检监察、审计、财政、扶贫

等部门负责,对扶贫资金进行全过程监管,坚决打击套取、截留、

侵吞、挪用扶贫资金的违法违规行为

苏木镇、扶贫牵头部门、帮扶单位,苏木镇与嘎查村层层签订责

任状,进一步明确扶贫资金使用有关规定及责任追究

领域警示教育工作,苏木镇、嘎查村严格扶贫项目、产业、资金优亲厚友,旗财政局、扶贫办严格资格审加强中期监控由旗纪检、审计、财政、扶加强把资金使用与脱贫成效相挂钩,加大扶贫资金审计力  

等申报,坚决杜绝

查和资金拨付监管

贫等部门负责,加强资金流动、项目实施情况的监督检查

后期监管

度,严格执纪问责,对违反扶贫廉洁要求的行为和人员,要严肃

追责问责

 

二、项目风险及防控措施 项目风险是指扶贫项目,特别是产业项目  

(一)项目风险

在选择、实施、管理中由于选择不精准、过程监督不到位,造成

扶贫项目收益下降或者成本提高,达不到预期扶贫效果

 

(二)防控措施坚持因户施策、一户一策的原则,以一是帮助脱贫主动性强、且适合产业扶持条件的贫困造血功能二是鼓励引导新型三是推行党支部+合作社+贫困产业扶贫模式,因地制宜发展嘎查村集体经济四是创新资 

到村到户产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫和旅游扶贫项目等产业

专项扶贫为依托,整合部门资源,对符合产业扶持户子制定产业

扶持政策

户发展增收致富项目,通过实施牲畜调购、棚圈建设、打井配套、

农机具购买、优质牧草和设施蔬菜种植等产业项目,加强基本生

产能力建设,提升贫困户自身

经营主体与贫困户建立利益联结机制,充分发挥利益联结机制的

示范带动作用,通过订单农牧业、入股分红、捆绑式发展等方式,

构建贫困户稳定脱贫长效机制

产收益扶贫模式,优先流转建档立卡贫困人口土地;对无劳动能  

力贫困人口,可用专项扶贫资金入股,有效带动贫困人口脱贫

 

三、环境风险及防控措施 生态环境风险是指在脱贫攻坚中实施不符  

(一)环境风险

合绿色、环保要求的项目,过度消耗自然资源,造成生态环境和

农牧业生产发展基础破坏,影响脱贫成效,形成致贫因素

 

(二)防控措施在精准扶贫中,牢固树立绿水青山就是的理念,正确处理好保护与开发的关系严格按照国三高项目,坚持走绿色发展、低碳发展、可持续发展的路要加大生态环境督查问责,发现生态环境污染破坏问题,要  

金山银山

家新的产业政策、生态环境保护法规要求引进扶贫项目、坚决不

及时报告、彻底治理

 

四、稳定风险及防控措施 脱贫攻坚中的社会稳定风险主要表现为扶  

(一)稳定风险

贫的精准性、参与性、公平性等问题

 

(二)防控措施一是坚持精准性按照实事求是的要求,六个精准要求,确保扶贫对象精准、项目安排精准、 扶贫必须同扶志、扶智、扶业、扶技相结合,并整合全社会力量 

认真落实

资金使用精准、措施到户精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准

二是坚持参与性

提高贫困人口自我造血功能,加强贫困户的主动脱贫意识教育,

大力宣传报道、表彰自强不息、自己动手脱贫脱困的先进典型,

树立不等不靠主动脱贫致富的正确舆论导向

形成脱贫攻坚合力三是坚持公平性按照量力而行、真实可靠、六个精准,把握好扶贫标准,规  

保证质量的要求,从严落实

范扶贫程序,不能随意拔高,更不能给不切实际的过高承诺,确

保识真贫、扶真贫、真扶贫

 

五、责任风险及防控措施 工作责任风险是指脱贫攻坚中由于责任压  

(一)责任风险

实不严,监督检查不到位,考核问责机制没有形成,造成脱贫攻

坚工作失职渎职

 

(二)防控措施坚持真扶贫、扶真贫、真脱贫一是压实旗委、政府与各苏木镇、牵头部门、包扶单位,苏木二是建立周报告分析、旬调度指导、月总结通报 三是严格执纪问责对脱贫攻坚政策落实不到位,工  

扶贫责任

镇与各嘎查村签订责任状,层层传导压力,层层压实责任

加大督查力度

的日常调度制度和巡回督查机制,坚持定期、不定期监督检查,

及时掌握工作动态,反馈工作情况,确保脱贫攻坚各项政策措施

落地落实

作推进缓慢的部门和个人进行约谈问责,并做出恰当的处理

 

六、工作要求 一把手总负责制度, 

各地各部门要把脱贫攻坚作为一项事关长远、事关全局的重

要政治任务,认真落实脱贫攻坚工作党政

将思想和行动统一到旗委、政府的部署要求上来,以强烈的责任

感和使命感,结合实际,深入细致研究脱贫攻坚中的各类风险及

防控措施,确保脱贫攻坚扎实推进

  

 

鄂托克旗人民政府办公室 2018年2月23日印发 


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