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鄂托克旗住房和城乡规划建设局关于呈报2018年上半年工作开展情况及下半年工作计划的报告

索 引 号: 000014349/2018-01225 分  类: 城乡建设、环境保护 ; 业务工作
发布机构:鄂托克旗住房和城乡规划建设局 发文日期:2018年07月20日
名  称: 鄂托克旗住房和城乡规划建设局关于呈报2018年上半年工作开展情况及下半年工作计划的报告
文  号: 鄂建发〔2018〕94号 主 题 词:

 

        鄂托克旗住房和城乡规划建设局关于呈报2018年上半年

            工作开展情况及下半年工作计划的报告

旗人民政府:

我局《2018年上半年工作开展情况及下半年工作计划》已拟妥,现随文呈报,请审阅。

特此报告。

 

 

鄂托克旗住房和城乡规划建设局

                                   2018年7月20

鄂托克旗住房和城乡规划建设局2018年上半年

工作开展情况及下半年工作计划

2018720日)

 

今年,我局在旗委、政府的正确领导下,在市建委的精心指导下,积极组织开展各项城镇建设工作,较好地完成了年度阶段性工作任务。现就我局2018年上半年工作开展情况及下半年工作计划总结汇报如下:

一、2018年上半年工作开展情况

(一)市政道路建设及巷道硬化方面。一是市政道路建设。2018计划新建苏米图路和改造百眼井旧路2条道路,续建2016年阿尔巴斯街南延伸线排水管网工程。新建和改造两条道路上半年完成道路的可研、初设、环评的编制、评审以及审批等前期工作。百眼井路道路属于旧城区雨水排水汇集地段和主要排水通道,改造工程进入雨季无法实施;苏米图路道路的建设用地有部分土地涉及耕地尚未征用,目前还不能建设;续建2016年阿尔巴斯街南延伸线排水管网工程,因受土地和树木影响无法施工。二是人行道硬化、居民巷道硬化工程。今年集中打造八居委平房区,对八居委主要巷道和居民房前屋后的小巷全部用面包砖进行硬化,该项工程由于供热公司要改造这片地区供热管网,截至目前也为改造致使工程不能实施。计划续建201710月份已招标的街巷硬化工程,由于硬化工程所涉及的范围内受弱电通信管线需要入地、供暖管道需要改造等因素影响,一直未能开工。三是破损马路和人行道修补等零星工程破损马路和人行道修补,5月份开工,陆续实施修补施工,截至目前已完成破损马路修补面积约4500平米,破损人行道和盲人道修补约9800平米,完成投资约280万元;完成了农电办公楼门前施工入口巷道硬化、原酒厂入口巷道硬化、都斯图路与苏里格街十字路口西北角人行道硬化、都斯图路(公安局门前)隔离带树池安装水泥道侧石、老干局巷道和广电西巷硬化修补、赛乌素路与乌仁都西街十字路口西北转角处人行道硬化修补、大型经济适用房北巷道西入口处硬化修补等零星工程,完成投资约120万元。

(二)燃气监管方面。我旗天然气主管网达84.5千米,普及人数比率为70.42%。约5500户使用液化气,普及人数比率约为17.37%,燃气普及人数比率合计87.79%。截止目前共开展各类检查20次,下发隐患整改通知书6份,已整改完毕并回复,能够做到闭环管理。完成准销证换证工作13次,完成燃气经营许可证换证工作2次。安全月组织企业进行了3次应急演练、3次宣传活动。

(三)村镇建设方面一是2018年共实施危房改造户20户,蒙西镇4户,已全部开工,其中2户竣工。苏米图苏木2户,已全部开工,主体完工。阿尔巴斯4户,已全部开工,主体完工。 木肯淖镇共10户,2户开工主体完工,7户未开工,1户不盖。二是2017年游牧民工程共35户,已全部实施完毕。三是2018年一般户申请危房改造共计1037户,通过自查发现257户已享受危房改造工程,其余780户未参加危房改造工程。部分农牧户存在安全隐患正在自行建设。

(四)建筑业监管方面今年,我局紧扣住建部工程质量安全提升行动任务目标,严格规范参建各方建设行为。凡申请建设工程招投标的新建项目,必须规范履行报建审批手续。为有效防止挂靠违法分包等行为发生,我局要求所有项目投标单位在投标时必须提供项目管理人员社保缴费凭证。在招投标过程中严格履行招投标法规定的各项法定程序,监督杜绝列入黑名单的施工企业在我旗范围内承揽工程。在完成项目招投标后,我局要求各项目建设单位积极办理工程项目施工许可证,未办理施工许可证一律不准开工建设。在项目开复工后,我局除对各项目参建各方项目管理人员履职尽责情况进行每月不定期循环检查外,还严格按照市建委开展施工季月检查要求,每月由领导班子成员亲自带队开展建筑市场综合大检查,截止目前已开展4次。我旗目前共有在建开复工项目2个,全部为新开工项目,总建筑面积2423平方米。上述项目均已依法办理了建设工程施工许可证,未发现存在建筑施工转包违法分包等情况,目前,各项目管理人员在岗履职情况良好,项目施工过程中未发生重大质量安全事故。

认真贯彻执行市政府2016162号文件精神,为鑫亨富力城、建泰B区、阆苑小区、新宇华府、经适房二期、御景园1号楼、万祥小区、王府花园等一大批民用住宅小区办理了竣工验收备案或出具同意办理房屋产权登记的意见,为住户顺利办理房屋产权化解社会矛盾,铺平了道路。

(五)农民工工资清欠方面。一是用工企业拖欠农民工工资情况,2018年上半年我旗没有用工企业拖欠农民工工资。二是建筑领域农民工工资保障金收缴和退还情况,新开工的工程项目足额收缴农民工工资保障金,上半年乌兰镇收缴农民工工资保障金30.2万元,棋盘井办事处收缴16.09万元,对符合退还条件的企业及时给予退还保障金,乌兰镇退还以前年度11.7万元,棋盘井办事处退还以前年度30万元,保障金往年累计结存499.5万元,其中棋盘井结存320.5万元。有力保障农民工的合法劳动权益。三是农民工工资管理情况,根据《劳动法》、《内蒙古自治区农民工工资管理办法》由旗劳动监察大队及时受理农民工投诉案件,对建筑领域涉及农民工工资的案件,经劳动监察大队核实调查,若拖欠情况属实,我办积极协同劳动监察大队协商解决或启用农民工工资保障金给与支付。

(六)建筑节能推广应用方面。一是审查建筑节能竣工验收资料,对5个建筑工程项目进行建筑节能专项验收。二是对建筑节能材料严格把关,对不合格、不符合鄂尔多斯市新材料、新产品推广目录和国家明令淘汰的建筑节能产品,严禁用于工程。三是5月份统计完成了我旗民用建筑能耗的填报上报工作。四是按季度统计墙体材料生产企业,生产规模及固废消耗量汇总报表。五是严格执行新开工项目建筑节能设计备案登记及竣工前节能专项验收,施工图节能审查备案合格率100%六是继续执行建筑市场新型节能产品的登记备案制度,完善新开工项目新型节能产品的登记管理。七是大力推广绿色建筑应用,力争将政府性投资工程引导建设为绿色建筑项目。八是在农村牧区危房改造项目中积极推广节能新产品、新技术。

(七)建筑安全生产方面。截止目前,全旗在建民建工程共7项,建筑面积3.86平方米。其中:新开工工程项目5建筑面积9043平方米续建工程2,建筑面积2.95平方米。工业项目共14项,总建筑面积为24.42平方米。开展安全专项检查4次,下发安全隐患整改通知7份,现安全隐患已全部整改,整改率达100%截止目前,全旗建筑施工领域未发生重特大安全事故及人员伤亡。

(八)建设工程质量方面。一是共监督开复工项目7项(包括棋盘井及蒙西地区),其中新开工程4项,复工项目3项,总面积为:48461.5平方米,工程监督率100在监督过程中进行工程现场实体抽测3组,钢筋抽检30组,混凝土试块抽检4组,检测结果均满足设计要求,共下发整改单一份,已回复。二是全旗商品混凝土生产企业备案共计7家,其中6家均已备案,1家正在办理当中,我局质监站相关负责人并对该企业进行了现场及资料核查。三是2018年以来,所有在建项目全部已落实参建五方项目负责人质量终身责任制,落实项目负责人授权书和质量终身责任承诺制度,为强化落实工程质量治理两年行动,我局安监站成立三个监督小组,对施工现场进行不定期巡察,施工季每月至少组织一次工程质量综合大检查,根据检查结果对各项目采取差别化监管。四是样板引路项目在我旗已全面开展,但还有部分施工企业对样板引路认识不足,样板展示还不够精细,我站坚信通过一段时间整改强化,在建项目样板引路制度一定能得到有效落实。五是质监站已制定5项工程质量通病治理的具体方案和措施,并对监督员进行了培训。各监督小组同时要求所监管项目按照实际情况编制施工现场工程质量通病治理方案,并经审核后执行。六是截止到20186月底,鄂托克旗建筑工程质量检测试验室共检测原材料1849组,不合格组数为98组。检测室所有检测人员均持证上岗,所有检测设备均在检定期内,各检测场地符合检测环境要求。七是截止20186月底,质监站接受房屋建筑施工工程问题上门投诉共计9起,市长热线共计32起,截止目前,38起经过与开发商沟通同意进行维修,3起正在协调解决中。

(九)装饰装修工程方面。一是做好装饰装修工程开竣工手续程序及建立健全质量监督档案管理,加强装饰装修工程监督管理确保质量和安全。上半年,严格按照规范要求办理开竣工手续,装饰装修工程的施工许可证办理率、工程质量安全监督率为100%、竣工验收合格率、竣工验收工程室内环境检测及信访投诉办理率均达到100%;各类监督台账、档案内容齐全完整,监督手续办理规范。加强对二次装修工程的监管力度。室内装饰检审中心受局委托对全旗的装饰装修工程进行跟踪监督检查,根据GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》的要求,在检查中对装饰装修施工现场脚手架搭设,临边洞口防护,施工现场临时用电,施工机械及特种作业人员持证上岗等进行现场检查,发现存在问题隐患的,现场下发整改意见书、停工通知书,限期进行整改,直至隐患问题彻底排除后方可进行施工。有效控制了房屋建筑的使用者在二次装修过程中,擅自变动房屋建筑的主体结构、承重结构的施工行为,保证建筑物的使用安全。对大型装饰工程进行了质量和安全的跟踪监督,未出现质量安全事故。二是加强室内环境检测工作,确保室内环境空气质量。上半年,室内环境检测中心各项检测工作顺利开展。室内环境检测中心依据《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325-2010)的要求,我们从建设方办理《建设工程施工许可证》前,要求建设方必须办理《鄂尔多斯市装饰工程质量监督检验委托书》,在由施工方委托后,对我旗境内的民用建筑工程中使用的无机非金属建筑主体材料:砂、石、砖、水泥、商品混凝土、混凝土预制构件、新型墙体材料和无机非金属装修材料:石材、建筑卫生陶瓷、石膏板、吊顶材料、无机瓷质砖粘接剂等材料等进行进场检测,凡超出限量控制的建筑主体材料和装修材料,不允许在建筑工程中使用,确保在竣工验收时,不出现因建筑材料和装修材料污染导致民用建筑工程室内空气不合格的现象。通过对材料的检测,严把室内环境源头质量关,坚决杜绝装饰材料有害物质及室内空气中的有害气体超标等现象的发生。严禁不符合环保要求的材料使用到建筑工程和装饰工程上,把不符合环保要求的材料逐出市场。从根源上控制了民用建筑工程室内环境污染,确保了我旗境内的民用建筑工程室内环境质量和居民身体健康。

截止目前,检测中心已做空气检测项目12份,材料放射性检测项目13份。

(十)人防工作方面。一是加强人防工程安全管理。组织开展人防工程安全生产隐患排查工作,检查中,人防办工作人员对公用人防工程使用领域是否被占用、堵塞,出入口、通风口是否畅通,消防设备、电气设备是否安全,是否存放易燃、易爆物品等内容进行了全面细致的检查,确保人民群众生命财产安全。二是经济目标完成情况。我办协同各部门同开发商达成以房源顶人防易地建设费的协议,其中天誉天城、泰发祥、乌兰佳地、宝联房地产公司房源共计540平米,大兴房地产公司初步核对为38套房源,每平米价格已委托专业机构评估当中。三是人防人口应急疏散基地建设情况。应上级人民防空办公室的要求,疏散基地以地养地的方针种植了50亩青贮玉米。维护修改新增铺设灌溉管道。为建设功能齐全、布局合理、连接顺畅的人防人口应急疏散基地打下了一个良好的基础。四是加强了防空警报器建设与维护管理工作。现已在乌兰镇、棋盘井镇等区域共安装了9台警报器。我办与市办组建了无线电台网。鸣试播,全旗鸣响率达到100%,覆盖乌兰镇达到90%,棋盘井镇达到60%。确保“9.18”防空警报试鸣处于良好的工作状态。五是严格规范人防法律法规政策和行政执法工作。行政执法情况。坚持按国家规定的防护标准和质量标准进行检查验收,严把质量关,对不符合设计要求的人防工程验收规范的项目,能整改的责令其限期整改,不能整改的限期补缴易地建设费;对发现存在质量问题的,下达整改意见书。严格根据相关文件精神,严格按照检查时限和范围,对我旗各类建筑工程修建防空地下室和收缴防空地下易地建设费进行了全面检查。六是切实加强监督检查,坚决杜绝违规违纪行为发生。为杜绝违规违纪行为发生,我办对落实八项规定反对“四风”情况深入开展自查,采取明察暗访、公开举报电话等多种形式,严肃查处违规违纪行为,坚持做到及时发现、及时查处、及时通报,绝不姑息,确保了我办风清气正、清正廉洁。今后,我们将进一步总结经验,查找不足,创新思路,强化措施,认真贯彻落实中央八项规定,坚决纠正不正之风,不断提高行政服务效能,为加快全旗人防事业健康发展提供强力支撑。七是不断深化人防宣传教育。不断深化人防宣传教育,优化人防工作氛围为切实增强人民群众防灾减灾意识,提高全旗人民防灾减灾能力,我办在“安全生产活动月启动仪式”和“6.16安全生产宣传月”活动上分别在乌兰广场和棋盘井广场开展了1人防知识宣传教育,向广大群众发放了1000多个人防宣传手提包和宣传手册,宣传了党和国家安全生产方针、法律法规,提高了广大市民对人防安全的认识以及“排隐患、促安全、治危害、保健康”的安全理念。八是人防法制建设。进一步加强人防法制建设,通过更新完善全旗七个人防专业队伍信息,人防法制机构和执法队伍建设,不断将全旗人民防空依法依规行政和法制化建设工作推上新的一个台阶。

二、存在的问题

1、我旗室内装饰装修工程逐渐增多从而对我中心开展市场检查力度也逐渐增加,现由于单位公车和监督人员有限导致无法正常开展装修市场检查工作。

2、人防工作的机制没有完全理顺,机构编制问题有待解决落实。要培养多方面业务知识的专业人才。人防宣传教育工作经费不足。

三、2018年下半年工作计划

(一)市政基础建设方面。计划7月份开始续建2017年的街巷硬化工程;继续加大力度对新旧区破损的马路、人行道和居民巷道进行及时进行维修。

(二)村镇建设方面。积极做好村镇的各项工作。

(三)燃气监管方面。一是每月进行1次企业运行情况及安全生产专项检查;每月至少2次深入各乡苏木镇检查管网运行情况;每季度至少1次组织企业学习安全生产经营相关法律法规,不断强化安全意识。二是组织企业至少进行1次安全应急演练,确保安全警示教育、安全排查和安全宣传等工作有序进行。日常巡线工作做到重点部位不间断巡查,并每月完成1次全线巡查。三是要求燃气企业继续加大燃气管线保护力度,健全完善入户安全检查与巡检制度,加强入户安全宣传和检查,确保不少于1次入户安全宣传检查。四是积极配合联合执法,开展燃气市场专项整治活动,对安全措施不到位的燃气企业、加气站、储配站等进行查处,确保安全生产经营。

(四)建筑业管理方面。以建设部开展工程质量安全提升行动为契机,严格按照行动实施方案,紧扣各阶段实施步骤任务目标,继续强化建筑市场管理,依法严厉打击建筑市场各类违法违规行为,对违规企业和个人进行不良行为记录,有效规范建设市场秩序,积极深化建筑市场诚信体系建设,提高参建企业自身素质建设。同时全力督促各遗留在建项目加快复工进度,妥善解决存在问题,尽快建成投入使用。

(五)建筑节能推广应用方面。一是认真贯彻执行《建筑节能管理条例》,强制推行新建建筑的节能工作,使我旗逐步由高能耗建筑向低能耗建筑转化,配套完善建筑节能工作制度。二是加强“四新”技术的推广应用,探索适应本地特点的建筑节能技术体系,借力建筑产业现代化,引导新型墙材和建筑材料的升级换代。三是探索可再生能源的应用,积极开发绿色建筑,提高节能层次再上水平。上下联动尽力实现保障性住房、政府性投资工程、大型公共建筑,按照绿色建筑标准设计建造。

(六)农民工工资发放管理方面。一是从源头上彻底遏制建筑企业拖欠农民工工资,重点采取银行代发工资、按月、按合同支付的方式,确保农民工工资无拖欠。二是切实做好矛盾排查化解工作,深入到各施工企业开展农民工工资清欠工作,加大矛盾排查化解力度,确保不发生群体性讨薪事件。

三是加强日常监管工作,定期联合劳动监察大队、公安、法院、维稳办等部门日常检查工作,督促施工企业按时发放工资,四是紧紧围绕构建和谐社会,继续实现“零拖欠”。在农民工工资保障金管理和清欠工作方面努力实现新的重大突破。  

(七)建筑工程安全管理方面。一是从抓责任主体安全意识,改进管理理念入手,加强对各方责任主体履职能力的监管,重点监督施工总承包单位对劳务公司安全履职行为的管理。二是继续强化建筑施工项目开工安全条件审查,全面开展建筑施工企业安全生产标准化建设。督促企业加强施工现场从业人员安全法律法规和安全操作知识的教育培训,预防和减少违章作业现象。三是强化安全生产文明施工监督管理,突出薄弱环节和重大隐患的专项整治,深入开展打非治违和回头看专项行动。四是完善和强化安全监督制度和措施,结合市建委各项要求,全面开展工程建设主体行为,树立隐患就是事故的理念,加大监督检查与执法力度。对不认真落实安全文明施工措施,存在重大安全隐患未按期整改的项目和企业,根据相应工作制度采取约谈通报措施。

(八)工程质量监管方面。一是进一步加强培训,努力提高质监人员的综合素质。二是进一步加大质量检查、质量监督工作的频度和力度,加强过程控制,提高质监工作的水平。三是继续深化工程质量通病治理工作,加大对保障性住房的监管工作,确保保障性住房的工程质量。四是加强对预拌混凝土的质量管理,完善对商混站的管理制度。

(九)装饰装修检审工作方面。下半年,按照职责职能将继续抓好室内装饰市场检查、装饰装修工程的质量监督、装饰装修施工安全管理、室内环境检测等重点工作,确保室内装饰工程不出现任何质量安全事故,控制建筑装饰工程的室内环境。主要做好以下三方面的工作:一是加强内部建设,全面提高队伍素质。继续认真贯彻落实党的十九大会议精神和自治区市委旗委等相关文件要求,继续以集中学习的方式进行学习,并加强干部职工的培训教育、考取专业资格等形式来提高自己的专业水平,发挥出各自的潜能、胜任自己的本职工作,更好的完成各项工作任务。二是认真做好装饰装修工程质量安全管理工作。加大对乌兰镇、棋盘井镇和蒙西镇检查力度,严格按照法律法规,切实加强对建筑装饰装修市场的监督管理,规范装饰装修市场主体行为,保证建筑物的结构安全和装饰装修工程质量,维护装饰装修单位与设计、监理、施工企业的合法权益,促进装饰装修行业健康有序发展。三是认真做好室内装饰环境空气质量防控。从多宣传该方面的知识引起人们的高度重视、多提高室内装饰从业人员的环保意识、多检测室内环境空气质量、多治理室内装饰空气污染入手,进一步做好室内环境质量监控。联合其他有关部门检查装饰材料市场,严禁不符合环保要求的材料使用到建筑工程和装饰工程上,从源头上把好环保关。有效的控制了全旗范围内的建筑工程和装饰工程的室内环境质量。

(十)人民防空工作方面。一是组织指挥结合防空防灾任务,实施跨区域支援行动实战化演练。以重要经济目标防护为课题组织1次人防指挥部演练。积极探索重要经济目标防护建设。开展重要经济目标普查,完善重要经济目标档案和电子数据库,组织指导重要经济目标单位制定防护方案,组建防护队伍,开展防护训练演练。二是通信警报健全完善军用第三代短波电台组网建设,根据国家人防办《关于调整全国人防警报发放控制设备和短波通信网使用频率的通知》要求,完成警报频率改造和三级统控系统建设,实现全区警报统一发放。完成电声警报器1台的建设任务和北斗导航手持机建设,开展好“9.18”警报试鸣等系列宣传活动。三是信息化建设。进一步推进重要经济目标和城市重点区位的高点监控系统建设,完成1个高点监控任务。探讨引接公安、交通、重要经济目标单位等已建视频资源,逐步实现基于大数据平台的视频融合处理。四是加强早期人防工程治理。全面彻底地做好早期人防工程安全隐患排查和治理工作。对排查中发现存有安全隐患的早期人防工程,尽快委托人防部门认可的监测评估机构完成评估。对城区、人员密集区域、主要街道和靠近楼体的早期人防工程进行跟踪观察,摸清底数,掌握实情,按照先急后缓的原则,及时进行治理。对存在危及地面建筑或交通安全的隐患,要立即采取措施进行治理,必要时按规定程序进行拆除和报废处理。五是人防宣传教育。人防宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进网络“五进”工作全面启动,稳步推进,重点突破。结合重要宣传日开展一次校内应急疏散或自助互救演练,完成1次企业和100次入户宣传目标,使全社会进一步了解人防,关注人防,支持人防,建设人防。六是加强我旗人防执法和防空地下室建设管理工作、易地建设费收缴工作。督促已办理人防手续的“结建”工程早日开工建设。采取有力措施做好防空地下室易地建设费的收缴和追缴工作,完成市办下达的130万人防易地建设费的收取任务。继续加强人防工程平时使用监管和安全生产、安全使用工作,开展全旗已竣工人防工程使用情况安全检查和巡查,发现存在违规行为和安全隐患,及时督促整改到位。七是工程建设程序、质量管理。

结合自治区境内非涉密工程项目网上审批平台的建立,进一步规范防空地下室建设审批程序。加大人防工程质量监督管理力度。加大监督检查巡查力度,明确制度,强化事中事后监督责任。完成人防工程普查和综合管理信息系统数据录入上报工作。加强人防工程档案管理,重视人防工程统计上报工作,确保人防工租综合统计数据难确无误。八是加大力度推进人防人口应急疏散基地建设。完善人防疏散基地建设计划,精心规划,精心组织各项建设工作,专款专用,精打细算,开源节流,力争把我旗人防人口应急疏散基地建设成为生态良好、功能完善的旗县人防应急疏散基地。


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